ALLAN RANDOLPH BREWER-CARIAS:

ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

1

ESTUDIOS SOBRE
LA ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
Y SU
INCONSTITUCIONAL
CONVOCATORIA EN
2017
Compiladores:
Allan R. Brewer-Carías y
Carlos García Soto
Editorial Jurídica Venezolana
Caracas 2017
(Edición sujeta a ajustes de formateo editorial)
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
2

CONTENIDO GENERAL
MANERA DE INTRODUCCIÓN
EL PODER CONSTITUYENTE DE SIÈYÈS A MADURO, Eduardo
Jorge Prats, ………………………………………………………………………………… 10

VENEZUELA Y LA IZQUIERDA, Diego Valadés ……………………………….. 13

CRIMEN CON PREAVISO, Luis Ugalde …………………………………………….. 16
LA INCONSTITUCIONAL CONVOCATORIA DE UNA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE EN 2017 COMO UNA
MUESTRA MÁS DE DESPRECIO A LA CONSTITUCIÓN, Allan
R. Brewer-Carías …………………………………………………………………………. 19
PRIMERA PARTE:
ASPECTOS GENERALES SOBRE EL PROCESO
CONSTITUYENTE EN EL CONTEXTO HISTÓRICO
«LA CONSTITUCIÓN SIRVE PARA TODO» “Dentro de la
Constitución todo, fuera de la Constitución nada” (Hugo Chávez),
Juan Carlos Rey ………………………………………………………………………….. 36
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE 2017 EN SU
CONTEXTO HISTÓRICO, Carlos García Soto ………………………………. 77
REEMBOZALANDO AL PITBULL, Consideraciones sobre el
proceso que culminó con la puesta en vigor de la Constitución de
1999 y el que está en marcha para sustituirla, Gustavo A. Grau
Fortoul ……………………………………………………………………………………… 112
GÉNESIS DEL AUTORITARISMO DEL SIGLO XXI EN
VENEZUELA. ASAMBLEA CONSTITUYENTE 1999. DERECHO
CONSTITUCIONAL COMPARADO, Humberto Briceño León ……….. 125
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
3
SEGUNDA PARTE:
SOBRE LA CONVOCATORIA DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE
RÉGIMEN JURÍDICO DEL PROCESO CONSTITUYENTE EN
VENEZUELA, RAFAEL BADELL MADRID, ……………………………… 151
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE ESTE ASUNTO DE LA
CONSTITUYENTE, Claudia Nikken …………………………………………….. 232
LA TRAGEDIA DE VENEZUELA Y LA “CONSTITUYENTE” DE
NICOLÁS MADURO, José Rafael Bermúdez ………………………………. `239
` GÉNESIS Y PERSPECTIVAS DE CIERTA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE. UNA MIRADA
POLITOLÓGICA Humberto Njaim ………………………………………………. 249
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE MADURO-
2017: FRAUDE CONSTITUCIONAL Y USURPACIÓN DE LA
SOBERANÍA POPULAR (Inconstitucionalidad e
inconvencionalidad de la Convocatoria y las Bases Comiciales),
Carlos Ayala Corao …………………………………………………………………….. 260
BOICOT A LA CONSTITUYENTE COMUNAL, Froilán Barrios
Nieves, ……………………………………………………………………………………… 295
COMENTARIOS SOBRE LA CONVOCATORIA DE UNA
SUPUESTA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
CONTENIDA EN EL DECRETO N° 2.830, DEL 1 DE MAYO DE
2017, Jesús M. Casal …………………………………………………………………… 297
LA ILEGÍTIMA E INCONSTITUCIONAL CONSTITUYENTE
CONVOCADA POR MADURO, Juan Manuel Raffalli, …………………. 307
TEMAS BÁSICOS QUE UD. DEBE CONOCER CON OCASIÓN
DE LA TENTATIVA DE USURPACIÓN DEL PODER
CONSTITUYENTE ORIGINARIO EN CURSO, Jesús J. Ortega
Weffe…………………………………………………………………………………………. 312
LA ILEGÍTIMA Y FRAUDULENTA CONVOCATORIA A UNA
“ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE CIUDADANA”,
José Ignacio Hernández G. …………………………………………………………… 241
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
4
CONSTITUYENTE CORTINA DE HUMO, Jorge Kiriakidis, ………… 361
DEL ABUSO EN LA PRETENDIDA CONSTITUYENTE, José
Gregorio Silva, …………………………………………………………………………… 370
CONSTITUYENTE DE 2017: FRAUDE A LA CONSTITUCIÓN,
Manuel Rojas Pérez …………………………………………………………………….. 378
IMPLICACIONES Y CONSECUENCIAS DEL FRAUDE
CONSTITUYENTE, Miguel J. Mónaco, ……………………………………….. 385
CONSTITUYENTE: TODO EL PODER PARA EL FRENTE
FRANCISCO DE MIRANDA, Néstor Ecarri Angola, …………………….. 398
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE COMO
MECANISMO DE ANIQUILACIÓN REPUBLICANA, Rafael J.
Chavero Gazdik…………………………………………………………………………… 404
LAS FACULTADES (I)LIMITADAS DE LA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE DE ACUERDO A LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, Fernando Sanquírico
Pittevil ……………………………………………………………………………………….. 414
TERCERA PARTE:
SOBRE LAS BASES COMICIALES DE LA CONVOCATORIA DE LA
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE 2017
COMENTARIOS A LOS DECRETOS N° 2.830, 2.831 y 2.878
SOBRE LA PRETENDIDA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE Y SUS BASES COMICIALES NO
APROBADAS POR EL PUEBLO, Juan Domingo Alfonzo Paradisi, .. 423
EL VENENO ESCONDIDO EN LAS BASES COMICIALES, Juan
Manuel Raffalli, …………………………………………………………………………. 457
BASES COMICIALES DECRETADAS POR EL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA MEDIANTE DECRETO N° 2.878, Rafael Badell
Madrid, ……………………………………………………………………………………… 462
LAS BASES COMICIALES PARA LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE. ESPECIAL REFERENCIA A LA TEORÍA DE
LOS ACTOS DE EJECUCIÓN DIRECTA E INMEDIATA DE LA
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
5
CONSTITUCIÓN Y AL PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL EN
MATERIA ELECTORAL, Alexander Espinoza Rausseo, ……………….. 469
OBSERVACIONES PRELIMINARES SOBRE LA
INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO PRESIDENCIAL
N° 2878, DE 23-5-2017, CONTENTIVO DE LAS BASES
COMICIALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE “CONVOCADA” POR NICOLAS MADURO,
José Peña Solís, ………………………………………………………………………….. 491
ESTUDIO SOBRE LAS BASES COMICIALES DE LA
CONVOCATORIA PRESIDENCIAL A UNA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE, Juan Alberto Berríos Ortigoza, …… 501
NOCIÓN DE PUEBLO EN LAS BASES COMICIALES Y EN LA
SENTENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL, Ramón Escobar
León …………………………………………………………………………………………. 522
CUARTA PARTE:
EL JUEZ CONSTIUCIONAL Y EL PROCESO CONSTITUYENTE
EL JUEZ CONSTITUCIONAL vs EL PUEBLO COMO
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO, De cómo la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela avaló
la inconstitucional convocatoria por el Ejecutivo Nacional de una
Asamblea Nacional Constituyente, arrebatándole al pueblo su
derecho exclusivo de convocarla, Allan R. Brewer-Carías, ………………. 540
EL APARTHEID CRIOLLO SOCIALISTA: LA
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL COMO CREADORA
DE DISCRIMINACIÓN POLÍTICA. LOS EFECTOS DE LA
SENTENCIA 455/2017 DE LA SALA CONSTITUCIONAL
CONSTITUYENTE, Emilio J. Urbina Mendoza, ……………………………. 558
EL JUEZ CONSTITUYENTE COMO PATOLOGÍA DEL
GOBIERNO “A LA CRIOLLA” DE LOS JUECES. LA
CRUCIFIXIÓN DE LA CONSTITUCIÓN, EL PUEBLO Y LA
DEMOCRACIA “EN SU NOMBRE” POR LA SALA
CONSTITUCIONAL CONSTITUYENTE, Emilio J. Urbina
Mendoza …………………………………………………………………………………….. , 583
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
6
QUINTA PARTE:
COMUNICADOS Y PRONUNCIAMIENTOS INSTITUCIONALES
Sección primera:
SOBRE LA CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE
ACCESO A LA JUSTICIA: EL FRAUDE DEL PODER PARA EL
PODER, ……………………………………………………………………………………. 652
ACCESO A LA JUSTICIA: SIN PUEBLO NO HAY
CONSTITUYENTE, …………………………………………………………………… 655
FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA
ANDRÉS BELLO: COMUNICADO DE 2 DE MAYO DE 2017, A
LA OPINIÓN PÚBLICA, ……………………………………………………………. 658
DECLARACIÓN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
Y POLÍTICAS DE LA UNIVERSIDAD MONTEÁVILA EN
RECHAZO A LA CONVOCATORIA A UNA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE COMUNAL ANUNCIADA POR
EL PRESIDENTE NICOLÁS MADURO MOROS …………………………. 662
COMUNICADO DE LA PRESIDENCIA DE LA CONFERENCIA
EPISCOPAL VENEZOLANA: NO REFORMAR LA
CONSTITUCION SINO CUMPLIRLA …………………………………………. 664
LOS PROFESORES INTEGRANTES DE LAS CÁTEDRAS DE
DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA UCV. EN DEFENSA DE
LA CONSTITUCIÓN, ………………………………………………………………… 667
PRONUNCIAMIENTO DEL CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES SOBRE LA CONVOCATORIA
A UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE POR
PARTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA …………………………. 669
Sección Segunda:
SOBRE LAS BASES COMICIALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE
ACADEMIA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.
PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA INCONSTITUCIONALIDAD
DE LAS BASES COMICIALES DECRETADAS PARA LA
ELECCIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE .. 673
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
7
ACCESO A LA JUSTICIA: CONSTITUYENTE SIN
ELECCIONES DEMOCRÁTICAS, NO ES CONSTITUYENTE ……… 678
ACCESO A LA JUSTICIA: BASES COMICIALES DE
CONSTITUYENTE DESCONOCEN LA SOBERANÍA POPULAR … 680
ACCESO A LA JUSTICIA: 8 CLAVES PARA ENTENDER EL
SISTEMA ELECTORAL DE LAS BASES COMICIALES ……………… 683
FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA
ANDRÉS BELLO: COMUNICADO DE 30 DE MAYO DE 2017, ,
A LA OPINIÓN PÚBLICA, ………………………………………………………… 687
EL CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y
POLÍTICAS DE LA UNIVERSIDAD MONTEÁVILA ANTE LOS
DECRETOS PRESIDENCIALES NOS. 2.830 Y 2.831,
PUBLICADOS EN LA GACETA OFICIAL N° 6.295
EXTRAORDINARIO DE 1° DE MAYO DE 2017, ANTE LAS
BASES COMICIALES PRESENTADAS AL CONSEJO
NACIONAL ELECTORAL, CONTENIDAS EN EL DECRETO
2.878, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL N° 41.156 DEL 23
DE MAYO DE 2017 Y ANTE LA DECISIÓN NO. 378 DEL 31 DE
MAYO DE 2017 DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, ……………………………………….. 691
LOS PROFESORES INTEGRANTES DE LAS CÁTEDRAS DE
DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA UCV, EN DEFENSA DE
LA CONSTITUCIÓN, ………………………………………………………………… 695
Sección Tercera:
RECHAZO A LA PROPUESTA DE ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE
CÁTEDRA DE DERECHO ADMINISTRATIVO DE LA
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA: LA PROPUESTA
DE ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE CONTENIDA
EN EL DECRETO NO. 2.830 ES INCONSTITUCIONAL Y
CONTRARIA AL ESTADO DE DERECHO, ……………………………….. 698
FRENTE ZULIANO DE TRABAJADORES EN DEFENSA DE LA
CONSTITUCION Y LA DEMOCRACIA: MANIFIESTO ………………. 702
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
8
PRONUNCIAMIENTO DE LAASOCIACIÓN VENEZOLANA DE
DERECHO CONSTITUCIONALEN DEFENSA DE LA
CONSTITUCIÓN ……………………………………………………………………….. 705
PRONUNCIAMIENTO DEL CONSEJO ACADÉMICO DE LA
UNIVERSIDAD METROPOLITANA ANTE EL LLAMADO A
UNA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO NACIONAL
DE UNIVERSIDADES PARA DISCUTIR COMO PUNTO ÚNICO
LA CONVOCATORIA A ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE …………………………………………………………………….. 713
Sección Cuarta:
MANIFESTACIONES DESDE EL EXTERIOR EN RECHAZO A LA
PROPUESTA DE ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
PROFESSORES DE DIREITO CONSTITUCIONAL, E A
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE CONSTITUCIONALISTAS
DEMOCRATAS: A ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE
NA VENEZUELA E SUA INCONSTITUCIONALIDADE: A
ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE NA VENEZUELA E
SUA INCONSTITUCIONALIDADE, ………………………………………….. 716
PROFESORES ARGENTINOS DE DERECHO
CONSTITUCIONAL: DECLARACIÓN DE
CONSTITUCIONALISTAS ARGENTINOS …………………………………. 719
PROFESORES DE DERECHO CONSTITUCIONAL DE ESPAÑA:
A LA OPINIÓN PÚBLICA VENEZOLANA Y
LATINOAMERICANA, ESPAÑOLA Y EUROPEA, …………………….. 721
DECLARACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE
DERECHO CONSTITUCIONAL, ……………………………………………….. 726
PRONUNCIAMIENTO ASOCIACIÓN PERUANA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL SOBRE LA CONVOCATORIA A
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE EN VENEZUELA
Y SU INCONSTITUCIONALIDAD ……………………………………………… 728
EUROPEAN COMMISSION FOR DEMOCRACY THROUGH
LAW (VENICE COMMISSION),VENEZUELA. PRELIMINARY
OPINION. ON THE LEGAL ISSUES RAISED BY DECREE No.
2878 OF 23 MAY 2017 OF THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC
ON CALLING ELECTIONS TO A NATIONAL CONSTITUENT
ASSEMBLY, …………………………………………………………………………….. 730

ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
9
NOTA DE LOS COORDINADORES
Este libro es una recopilación preliminar de los diversos
estudios y expresiones de rechazo que se han venido divulgando en
Venezuela y el exterior, sobre la inconstitucional convocatoria de
una Asamblea Nacional Constituyente hecha por quien ejerce la
Presidencia de la República el día 1º de mayo de 2017, contrariando
la Constitución y en fraude a la voluntad popular.
La convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente en
Venezuela, de acuerdo con la Constitución, solo la puede hacer el
pueblo mediante referendo de convocatoria, y solo el pueblo puede
aprobar las bases comiciales para la elección de dicha Asamblea
Constituyente, así como determinar su duración, su funcionamiento
y su misión.
La inconstitucionalidad cometida, sin embargo, no quedó allí,
sino que además se cometió al violarse con dicha convocatoria, el
principio democrático representativo y participativo establecido en
la Constitución, al decretarse ejecutivamente el 23 de mayo de
2017, unas “bases comiciales” no aprobadas por el pueblo,
estableciendo un sistema de elección territorial y sectorial de corte
fascista o corporativista para conformar la Asamblea Constituyente,
contraria a la elección universal, directa y secreta de representantes
prevista en la Constitución.
Además, en los decretos de convocatoria se le fijó a la
Asamblea Constituyente la “misión” de nada menos que eliminar el
Estado democrático y social de derecho y de justicia regulado en la
Constitución, y sustituirlo por un Estado Comunal o del Poder
Popular que el pueblo ya rechazó mediante referendo en 2007, y
con el cual se pretende eliminar definitivamente el régimen
democrático representativo en el país.
Allan R. Brewer-Carías
Carlos García Soto
25 de julio de 2017

ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
10
A MANERA DE INTRODUCCIÓN:
EL PODER CONSTITUYENTE DE SIEYÈS A
MADURO
Eduardo Jorge Prats
Profesor de Derecho Constitucional de la Pontificia
Universidad Católica Madre y Maestra. Presidente del Instituto
Dominicano de Derecho Constitucional
Comprender el significado, desde la perspectiva de la teoría
constitucional, de la “Asamblea Nacional Constituyente” decretada
el pasado 1 de mayo por el gobierno de Nicolás Maduro es clave no
solo para entender el proceso político venezolano sino también para
develar los mitos construidos en los últimos dos siglos alrededor de
la noción de “poder constituyente,” concepto de tan funestas
consecuencias para las repúblicas democráticas que bien pudiera
exclamarse, parafraseando la célebre frase de Marie-Jeanne Roland
de la Platière pronunciada el 8 de noviembre de 1793, momentos
antes de ser guillotinada por orden de los revolucionarios franceses
del Terror: ¡Oh, poder constituyente!, ¡cuántos crímenes se cometen
en tu nombre!
Hay quienes abogan por la expulsión de los juristas del terreno
del análisis del poder constituyente sobre la base de que, al tratarse
de una cuestión que atañe a los fundamentos del orden político,
nada busca la ciencia constitucional estudiando un fenómeno
inmune a su tratamiento jurídico y que precede al Derecho mismo.
Son los mismos que, frente a los ataques del poder de reforma
disfrazado de poder constituyente originario, ignorando adrede que
el poder de reforma constitucional es un poder constituido, incluso
sostienen que le está vedado al juez contralor de la
constitucionalidad declarar la nulidad de una reforma con vicios de
forma o que atente contra la cláusula de intangibilidad que garantiza
los principios fundamentales del orden democrático y de los
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
11
derechos fundamentales. Lo cierto es, sin embargo, que, así como la
cosmología no solo estudia el funcionamiento del Universo sino
también su origen, la pregunta sobre los fundamentos del orden
jurídico-político, es decir, el poder constituyente, como bien nos
advirtió Ernst-Wolfgang Böckenförde, es una que no deben ignorar
y que deben responder necesariamente los juristas. Por eso, el poder
constituyente no debe escapar a la fuerza del Derecho, pues en un
Estado Constitucional no hay poder absoluto, por lo que el poder
constituyente, aun repose en el pueblo, sea originario –es decir,
verdaderamente constituyente- o derivado –o poder de reforma
constitucional-, está siempre encuadrado jurídicoconstitucionalmente
a nivel nacional y supranacional.
Las razones políticas por las que Maduro pone en movimiento
el poder constituyente nos interesan como dominicanos
preocupados por la terrible suerte de nuestros hermanos de una
Venezuela solidaria que acogió a nuestro Padre de la Patria, Juan
Pablo Duarte, y a los dominicanos exiliados durante la Era de
Trujillo y los Doce Años de Balaguer, y que hoy sufre el
autoritarismo del régimen chavista. Es obvio que el régimen está
intentando pasar, en la terminología de Karl Loewenstein, de una
Constitución que, en los primeros años de Hugo Chávez en el
poder, comenzó siendo “normativa”; que, en la actualidad, es
“nominal”, o sea, no se aplica realmente, por su constante violación
por los poderes públicos y por su mala interpretación, equivalente a
“maltrato constitucional” (Roberto Gargarella), gracias a la
macabra, funesta y descarada “alquimia interpretativa” (Néstor
Pedro Sagues) del infame Tribunal Supremo de Justicia; y que
ahora se busca que mute a una Constitución “semántica”,
“pseudoconstitución”, “Constitución disfraz”, “Constitución
fachada”, aplicada no tanto para normar el proceso político sino
para solamente legalizar el existente monopolio del poder por parte
del grupo gobernante chavomadurista.
Nadie ignora el pecado original constituyente venezolano, lo
que Allan Brewer Carías ha denominado el “golpe de estado
constituyente”: la asamblea constituyente venezolana en 1999, si
bien no detentaba el poder constituyente originario, pues era
simplemente un poder constituido que debía actuar dentro del
marco establecido para su elección y funcionamiento, amparada en
su nombre de “constituyente”, entendió que era un poder supremo,
extraordinario, soberano, unitario e indivisible, como lo quiere la
teología política de Emmanuel-Joseph Sieyès e ignorando adrede el
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
12
mandato conferido por el pueblo venezolano al momento de la
elección de los constituyentes, se autoproclamó poder constituyente
originario, suspendió la Constitución de 1961, sustituyó e intervino
el resto de los poderes constituidos, los que quedaron subordinados
totalmente a la asamblea constituyente y debieron cumplir y hacer
cumplir los actos jurídicos que emanaron de ésta, pasando así la
asamblea constituyente no a reformar la Constitución, como era el
mandato original y único del pueblo soberano que la eligió, sino a
gobernar directamente el país, en lugar de los mandatarios elegidos
para ello por el pueblo.
A pesar de desmentidos públicos del gobierno de Maduro, se
pretende ahora repetir este pecado original con la agravante de que
se ha cambiado la titularidad del poder constituyente. Si bien en un
Estado constitucional y democrático, esta titularidad solo puede y
debe recaer en el pueblo, tal como lo especifica la Constitución
venezolana, la teoría del poder constituyente, por lo menos desde la
óptica de Carl Schmitt, afirma que el titular de este poder puede ser
un monarca, el pueblo, una clase social –como postula el marxismo-
, un partido –como reclama el leninismo-, o una junta militar –como
ocurrió en el Chile de Pinochet-, o un “ámbito sectorial”, como
pretende la aberrante constituyente “ciudadana” o “comunal” de
Maduro, reminiscente de las constituyentes corporativistas de los
regímenes totalitarios. Como muchos juristas sostienen que es
inconstitucional controlar la constitucionalidad de la constituyente,
los chavistas, apoyados por Antonio Negri, bien pueden afirmar que
el “pueblo armado” (Maquiavelo) constituyente “es una fuerza que
explota, rompe, interrumpe, disloca cualquier equilibrio
preexistente y cualquier posible continuidad.” En otras palabras,
dos siglos de desbocada y autoritaria dogmática sobre un poder
constituyente dotado de los atributos de la divinidad no facilitan la
mejor arma para que el pueblo venezolano se defienda de la
fraudulenta “constituyente” de Maduro. Solo quien admite que el
poder constituyente es limitado, controlable y sometido a Derecho
Constitucional puede contribuir a llevar a esta falsa constituyente a
su propia legalidad.

ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
13
VENEZUELA Y LA IZQUIERDA
Diego Valadés
Profesor en el Instituto de Investigaciones Jurídicas,
Universidad nacional Autónoma de México y Presidente del
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional
El ascenso al poder de Hugo Chávez en 1999 estuvo
relacionado con el desprestigio de los partidos políticos en
Venezuela. Formó parte de un movimiento antisistema que ya para
entonces se había generalizado en diversos lugares del mundo,
como respuesta a la corrupción e ineptitud de los gobernantes y a la
incapacidad de las instituciones representativas para ejercer
controles sobre ellos.
El fenómeno venezolano alerta acerca de lo que llega a suceder
cuando las instituciones del constitucionalismo democrático
fracasan. Dentro de esas instituciones unas de las más sensibles son
los partidos, cuyos espacios de acción son el electorado, base de su
mandato, y el congreso, donde actúan representando a la nación.
Sucede con frecuencia que el sistema electoral es funcional
pero que no lo es el representativo, pues existe un mecanismo
aceptable de atribución de sufragios y falta una actuación
satisfactoria de los elegidos.
Esa fue una de las causas que propiciaron al chavismo, en tanto
que la libertad para elegir no se traducía en un ejercicio democrático
del poder. En un ambiente así la retórica demagógica da dividendos.
A la experiencia chavista se añade la de Nicolás Maduro, que
ha culminado en el golpe de Estado y la represión. Un golpe de
Estado consiste en el desconocimiento del orden constitucional por
parte de un órgano constituido, y Maduro desconoció la


Publciado en diario La Reforma, Opinión, México, martes 18 de julio de 2017
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
14
Constitución de 1999 para eliminar a la Asamblea Nacional, último
refugio de la democracia en Venezuela.
El dictador se arrogó el poder constituyente, para lo cual adoptó
una estrategia aun más agresiva que los tradicionales estatutos
unilaterales de los regímenes castrenses. Maduro pretende dominar
a la sociedad mediante la intimidación, la corrupción o la represión.
La Constitución venezolana contiene una disposición cesarista:
faculta al Presidente para convocar una Asamblea Constituyente.
Maduro rebasó esa atribución y convirtió la convocatoria en un
sistema para elegir constituyentes, al mismo tiempo que asumió
parte de la función constituyente y definió el contenido político de
la posible Constitución.
En la elección de los constituyentes Maduro excluyó a los
partidos políticos y suprimió el voto universal, libre e igual. En su
lugar impuso un esquema con tres modalidades de sufragio: de
clase (campesinos, pescadores, trabajadores, empresarios,
estudiantes de universidades públicas y de universidades privadas),
corporativo (trabajadores del petróleo y la minería, del comercio,
del transporte, de la construcción, etcétera) y territorial: las
comunas. Para cada categoría fijó a su arbitrio un número de
representantes; determinó así en qué sectores del pueblo recae la
potestad constituyente y cómo la van a ejercer.
Uno de los objetivos de la nueva Constitución, según el
convocante, será construir el poder comunal como eje del Estado.
Esto hace sentido en una dictadura. Las comunas están reguladas
por una Ley Orgánica que les atribuye un amplio elenco de
facultades, excepto en uno de sus 66 artículos, casi al final de la
Ley, donde aparece la verdadera naturaleza verticalista de la
institución comunal. Allí se dice que el Ministerio del Poder
Popular, dependiente del Presidente, “dictará los lineamientos
estratégicos y normas técnicas” de las comunas, a las que
“acompañará” para verificar el cumplimiento de sus fines. Este
Ministerio también tiene a su cargo la comisión presidencial
encargada de la “conformación y funcionamiento de la Asamblea
Nacional Constituyente”. El control hegemónico es claro.
El chavismo fue expansivo. Por ejemplo, el primer partido
PODEMOS (Por la Democracia Social) fue una organización
oficialista fundada en Caracas en 2002, años antes de que naciera
un partido análogo en España.
ESTUDIOS SOBRE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
15
La dictadura venezolana se refugia en un lenguaje progresista.
Esto ofrece a los partidos conservadores latinoamericanos la
oportunidad de apoyar al movimiento democrático, muy plural, y de
generar confusión en la izquierda por su aparente afinidad con el
madurismo.
En Alemania, España, Francia, Gran Bretaña e Italia, y en
algunos países latinoamericanos, se encuentran casos recientes de
gobiernos socialistas. En Venezuela hay cesarismo, no socialismo.
Ser de izquierda es promover un Estado democrático de equidad y
de servicios, no reprimir las libertades.

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s