3 estancias de un cambio de “gobierno” parlamentario, en El Perú.

NOTA DEL EDITOR: La democracia peruana, regida por un sistema constitucional parlamentario, acaba de “negar la confianza” al gobierno del presidente Zabala. Dada la falta de experiencia venezolana con el sistema parlamentario, hemos tomado estas tres noticias, de el conspicuo Diario El Comercio de Lima, a manera de introducción para nuestros lectores no especializados. Salud

Alfredo Coronil Hartmann

Ítaca 15 de septiembre de 2017.

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elcomercio.pe

Editorial: Cambio de hábito

El Congreso debe respetar la sentencia del Tribunal Constitucional y legislar pensando en las verdaderas causas del transfuguismo.

EDITORIAL

Editorial El Comercio
DEBATE CONGRESO

El último miércoles el Tribunal Constitucional publicó oficialmente la sentencia sobre la ley antitransfuguismo. La norma fue declarada inconstitucional en parte. (Foto: Congreso)

Este miércoles se publicó finalmente la sentencia que declaró parcialmente inconstitucional la denominada ley antitransfuguismo, una de las primeras normas aprobadas por el actual Congreso de la República.

El desenlace por el que optó la mayoría de magistrados del Tribunal Constitucional (cinco votos contra dos) no causó mayor sorpresa, habida cuenta de que en las semanas previas se había filtrado el sentido final del fallo. Lo que faltaba conocer, entonces, eran los fundamentos del veredicto constitucional. Una vez revisados, sin embargo, estos tampoco deberían causar asombro.

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Como habíamos señalado en reiteradas ocasiones en este Diario, el problema con la ley que finalmente fue declarada contraria a la Constitución no consistía en establecer consecuencias negativas para los congresistas que, por razones ilegítimas, traicionaban la voluntad popular y abandonaban el partido político bajo cuyo paraguas llegaron al hemiciclo. El verdadero defecto de la norma consistía en tratar por igual a quien, mostrando firmeza en sus convicciones, se alejaba de la organización política que las traicionaba. Ambos casos, aunque diferentes, debían enfrentar las mismas repercusiones legales como: no poder sumarse a otra bancada, crear una nueva o tener mayores limitaciones para presentar proyectos de ley; todo lo cual fue considerado –con acierto– discriminatorio e inconstitucional por el supremo intérprete de la Carta Magna.

Quizás más importante aun es el hecho de que una ley que establezca sanciones únicamente para los congresistas disidentes no resultaba idónea ni suficiente para lograr el mentado cometido de fortalecer los partidos políticos. Evidentemente, si la responsabilidad recae exclusivamente en el congresista tránsfuga y no en la agrupación política que lo llevó en sus listas hasta el Parlamento, esta última nunca tendrá los incentivos para cultivar mejores cuadros políticos, consolidar la afiliación ideológica partidaria e implementar una verdadera democracia interna, herramientas que sí podrían contribuir a erradicar la disidencia. Para ponerlo en términos del propio Tribunal Constitucional (TC), “la adopción de medidas contra el transfuguismo requiere no solo implementar acciones a nivel congresal, sino también al interior de los propios partidos políticos”.

Así las cosas, la sentencia del TC no hace otra cosa que recordar al Congreso la importancia de una reforma integral del sistema de partidos políticos. Las modificaciones parciales, como la recientemente declarada inconstitucional, constituyen apenas parches que buscan proteger ciertos intereses partidarios de corto plazo (como impedir la salida de congresistas de una bancada), pero “no terminan de resolver los males endémicos que afectan nuestro sistema político” (TC dixit). Y es por ello, que el propio TC “insta al Congreso a continuar con un proceso de reforma integral que permita, al mismo tiempo, el fortalecimiento de los partidos políticos y la protección de la voluntad popular”.

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Contrariamente a lo señalado por las voces que, sin conocer el contenido de la sentencia, ya la calificaban de “golpista” (Karina Beteta de Fuerza Popular) o invocaban peligrosamente a su incumplimiento (Mauricio Mulder del Apra), el fallo constitucional sí reconoce la potestad del Congreso para autoorganizarse y comparte el objetivo de fortalecer los partidos políticos. Así, por ejemplo, respalda la constitucionalidad de la modificación del Reglamento del Congreso que impide integrar la mesa directiva, la comisión permanente o comisiones parlamentarias a los congresistas salientes de una bancada.

Resulta perfectamente legítimo, entonces, que el Parlamento se preocupe por los perniciosos cambios de camiseta que suelen ocurrir en cada conformación parlamentaria; pero para atacar el problema de raíz es más importante que el Congreso cambie el hábito de legislar atropelladamente y pensando únicamente en sus intereses partidarios de corto plazo.

El apresurado esfuerzo del Legislativo por aprobar ayer una nueva ley sobre el tema, cuyo proyecto se había presentado apenas dos días antes e iría en abierto conflicto con la sentencia constitucional –lo que ameritaría un comentario aparte–, sin embargo, hace pensar que los malos hábitos son difíciles de abandonar. Vicios, les llaman.

PPK agradece a Fernando Zavala y al Gabinete por su trabajo

En Twitter, el presidente Kuczynski escribió que no cederá en la reforma educativa. Agregó que los ministros “trabajaron por proteger las políticas de Estado en beneficio del país”

PPK

Kuczynski aseveró que el gobierno no cederá en la reforma educativa. (Foto: Sepres)

El presidente Pedro Pablo Kuczynski (PPK) agradeció a Fernando Zavala por su trabajo como presidente del Consejo de Ministros, después de que el Congreso de la República decidió denegar la confianza al Gabinete.

“Soy respetuoso de la Constitución y la democracia. Procederemos conforme ley. Agradezco el gran trabajo de mi Primer Ministro y su Gabinete, que trabajaron por proteger las políticas de Estado en beneficio del país”, escribió PPK en Twitter.

Expresó también que su gobierno no cederá “ni un paso atrás” en la defensa de la reforma educativa. “Por los niños, por el Perú, por la gobernabilidad”, agregó el jefe del Estado.

Minutos después de la medianoche, el pleno rechazó la cuestión de confianza planteada por Fernando Zavala. Fueron 77 los parlamentarios que votaron contra la solicitud de Zavala, mientras que 22 lo respaldaron y 16 se abstuvieron.

Kenji Fujimori fue el único de los 71 representantes de Fuerza Popular que se adhirió al pedido del primer ministro. Todos los demás se opusieron. También votaron contra el pedido los representantes del Frente Amplio.

De acuerdo con la Constitución, en este escenario se produce una crisis total del Gabinete, por lo que Zavala debe abandonar el cargo. Los demás integrantes de su equipo sí podrían integrar el próximo Consejo de Ministros.

“Ha sido un honor servir al país bajo el liderazgo del presidente Kuczynski. ¡Liderar y defender políticas en beneficio de todos los peruanos! […] El Perú y nuestra gente tienen un gran futuro por delante. Gracias a todo mi equipo. Ha sido un honor trabajar con ustedes!”, tuiteó Fernando Zavala.

Fuentes de El Comercio en el Ejecutivo indicaron que el presidente PPK evalúa la posibilidad de nombrar a Martín Vizcarra o a Mercedes Aráoz –sus dos vicepresidentes– como próximo jefe del Gabinete.

Las mismas fuentes indicó que Zavala no será parte del nuevo Consejo de Ministros. Vizcarra sería la primera opción, pero la decisión dependerá de él, puesto que se tenía previsto que ocupe la embajada del Perú en Canadá.

Zavala: “Ha sido un honor servir al país bajo liderazgo de PPK”

Una vez que el Congreso denegó la confianza al Gabinete que encabeza, el saliente primer ministro envió mensaje a través de Twitter

Fernando Zavala

Fernando Zavala llegó ayer al Congreso acompañado de su Gabinete Ministerial y a pie, a través de todo el jirón Áncash. (Foto: USI)

El saliente presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala, se pronunció sobre la decisión del Congreso de la República de no otorgarle la confianza al Gabinete Ministerial que él encabeza.

“Ha sido un honor servir al país bajo el liderazgo del presidente Kuczynski. ¡Liderar y defender políticas en beneficio de todos los peruanos!”, escribió Fernando Zavala en su cuenta de Twitter.

Ha sido un honor servir al país bajo el liderazgo del Presidente Kuczynski. Liderar y defender políticas en beneficio de todos los peruanos!

En otro mensaje, el primer ministro dijo que “el Perú y nuestra gente tiene un gran futuro por delante”. “Gracias a todo mi equipo. ¡Ha sido un honor trabajar con ustedes!”, añadió.

El Perú y nuestra gente tiene un gran futuro por delante.
Gracias a todo mi equipo. Ha sido un honor trabajar con ustedes!

Minutos después de la medianoche del viernes, el pleno Congreso de la República decidió no otorgar la confianza al Gabinete Ministerial presidido por Fernando Zavala. A causa de ello, el primer ministro y el resto del gabinete deben renunciar a sus cargos.

La confianza fue denegada con 77 votos. De estos, 66 corresponden a Fuerza Popular, toda la bancada a excepción del congresista Kenji Fujimori, quien votó a favor de la confianza.

El Frente Amplio también negó la confianza a Fernando Zavala. Esta bancada venía promoviendo una moción de censura contra la ministra de Educación, Marilú Martens.

A favor de la confianza votaron las bancadas de Peruanos por el Kambio y de Alianza Para el Progreso. Estas, junto con los votos de Kenji Fujimori y Patricia Donayre, sumaron 22 adhesiones.

Las bancadas de Nuevo Perú, Célula Parlamentaria Aprista y Acción Popular se abstuvieron. Todas estas sumaron 16 votos.

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