Sergio Sáez/ALLAN RANDOLPH BREWER CARIAS: UN “CIRCO” CON CONSECUENCIAS MORTALES PARA LA DEMOCRACIA: LA INCONSTITUCIONAL SUBORDINACIÓN DE LOS GOBERNADORES DE ESTADO ELECTOS EL 15-10-2017, A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Estimados amigos:

 

Nuestro apreciado Dr. Alan R. Brewer-Carías nos ha hecho llegar su opinión calificada sobre el “circo” montado por el régimen dictatorial y la fraudulenta Asamblea Nacional Constituyente, y las consecuencias que derivarán a la muy maltrecha democracia.

Circo grotesco en el cual un grupo de “gobernadores” supuestamente electos (hasta que la auditoría que se debe realizar pruebe la legitimidad de cada uno de ellos) mediante el ejercicio directo de la soberanía del pueblo en cada estado, paradójicamente han concurrido voluntariamente a jurar defender a ultranza la Constitución Nacional y subordinarse a la anticonstitucional Constituyente. Lo más triste  y deplorable del caso es que esos “gobernadores” y los “constituyentistas”, sin excepción, se educaron y formaron en democracia, gracias las oportunidades y ventajas que les brindó el Estado, y en ejercicio del poder, en lugar de retribuirle al pueblo mediante acciones que contribuyan al mejoramiento de los más necesitados que claman por mejorar su situación, se aprovecharon de las debilidades que presenta el sistema democrático para atentar, inmisericordemente y en compinche contra ella, derrumbar el Estado Constitucional de Derecho y de Justicia, acabar con la independencia de los poderes públicos constituidos, destruir los medios de producción, someter al pueblo en un vil chantaje, e instaurar una cruente, férrea y criminal dictadura, a semejanza de la que instauraron en Cuba los hermanos Castro, y a la cual han sometido a nuestro país.

Pero la historia inefablemente los tiene identificados y lleva cuenta de sus actos viles, para vergüenza y oprobio de sus familias y descendientes, y llevarán esa pesada carga en sus conciencias de esos miles de ancianos, madres, niños, jóvenes, inválidos y mendigos, que día a día tratan en la noche de conciliar el sueño sin haber probado bocado alguno, o han tenido que hurgar entre la basura en busca de un bocado de alimento; sin poder dormir, pensando si la providencia les deparará algo para saciar el hambre, mientras miles de niños en sus primeros años de vida sufren la falta de alimentos apropiados que los condena a no ser capaces de tener una vida digna en un país que tiene todas las riquezas naturales para proveerles bienestar, pero que una horda de malvados les truncaron sus sueños y esperanzas de redención. 

SERGIO SÁEZ

 

Creo que este documento debe dársele la más amplia distribución.


UN “CIRCO” CON CONSECUENCIAS MORTALES PARA LA DEMOCRACIA:
LA INCONSTITUCIONAL SUBORDINACIÓN DE LOS GOBERNADORES DE
ESTADO ELECTOS EL 15-10-2017, A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

por: Allan R. Brewer-Carías
Profesor emérito de la Universidad Central de Venezuela

Durante todo el proceso electoral para la elección de gobernadores desarrollado entre
agosto y octubre de 2017, desde la fraudulenta Asamblea Nacional Constituyente y desde la
presidencia de la República se formuló reiterada y públicamente la amenaza de que los
gobernadores de Estado que pudieran resultar finalmente electos, para poder ejercer sus
funciones, debían previamente “reconocer” a la Asamblea Constituyente como poder
supremo y originario, o de lo contrario no podrían ejercer sus cargos.1

La orden quiso cumplirse de inmediato, de manera que al día siguiente de la realización
de las elecciones, la Presidenta de la fraudulenta Asamblea Constituyente anunció que al
siguiente día, 17 de octubre de 2017 sería el acto de juramentación de ante la Asamblea
Constituyente de todos los gobernadores de Estado electos,2
sin lo cual, se anunció no
podrían tomar posesión de sus cargos.
El espectáculo no se realizó el día anunciado, sino al siguiente 18 de octubre de 2017,
quedando todo el “espectáculo” materializado en un “decreto” constituyente
completamente inconstitucional mediante el cual, por lo que se refiere a los gobernadores
que se negaron a acudir a “subordinarse” ante la Asamblea Nacional, se desconoció la
voluntad popular de los electores que en cada Estado los habían electo.
La Constitución de 1999, en efecto, establece sobre el régimen de los Estados, que es
de la “competencia exclusiva” de los mismos “dictar su Constitución para organizar los
poderes públicos, de conformidad con lo dispuesto en esta Constitución” (art. 164.1),
estableciéndose en consecuencia en todas las Constitución estadales que los gobernadores,
una vez electos, para tomar posesión de sus cargos, deben juramentarse ante el respectivo
Consejo Legislativo de los Estados. 3
Todo ello fue pateado por la Asamblea Constituyente, la cual el 18 de octubre no sólo
procedió a juramentar a los 18 gobernadores que habían sido proclamados electos de las
filas de los candidatos del gobierno, sino que impuso que aquellos electos de candidatos de
la oposición, no podrían ser juramentados ante los Consejos Legislativos de los Estados, y

1
Véase la reseña, “Maduro: Gobernadores electos deberán subordinarse ante la ANC. El jefe de Estado
amenazó con la destitución a los candidatos a las regionales,” en El nacional, 7 de septiembre de 2017, en
http://www.el-nacional.com/noticias/gobierno/maduro-gobernadores-electos-deberan-subordinarse-anteanc_202572.
Véase igualmente: la reseña de Elio Bolívar,” ¡O no ejercerá! Maduro: Todo gobernador electo
tiene que subordinarse a la ANC,” en http://www.noticiasvideos1, 11 de octubre de 2017, en
https://noticiasvideos1.com/no-ejercera-maduro-gobernador-electo-subordinarse-la-anc/
2
Véase la reseña, “Este martes la ANC cubana juramentará a candidatos electos en regionales”,” en
LaPlatilla.com, 16 de octubre de 2017, en https://www.lapatilla.com/site/2017/10/16/este-martes-la-anccubana-juramentara-a-candidatos-electos-en-regionales//

3
Conforme a la orientación que se había establecido en la Ley de Elección y remoción de Gobernadores de
Estado de1989, en Gaceta Oficial, No. 4086 Extra de 14 de abril de 1989 (art. 12)
por tanto, a pesar del voto popular que los eligió, no podrían ejercer el mandato que el
pueblo les dio, salvo que se subordinaran y sometieran a la Asamblea Constituyente.
Todo ello apareció publicado en la Gaceta Oficial No. 41259 del día 18 de octubre de
2017, la cual por supuesto solo fue conocida el 19 de octubre, en la cual, la Asamblea
Nacional Constituyente resolvió que:
Primero: “se declaran juramentados ante esta soberana Asamblea Nacional
Constituyente” los gobernadores de los siguientes 18 Estados Amazonas, Apure,
Aragua, Barinas, Bolívar, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Falcón, Guárico, Lara,
Miranda, Monagas, Portuguesa, Sucre, Trujillo, Vargas, y Yaracuy.
Segundo: “Se ordena a los Consejos Legislativos como voceros de la población del
estado en cada uno de sus ámbitos político territoriales, proceder a la juramentación de
cada gobernadora o gobernador electo antes de ocupar el cargo, de conformidad con la
Constitución vigente de cada estado. En dichos actos estarán acompañados por las y los
Constituyentes de cada estado.
Tercero: Se prohibió a los Consejos Legislativos “juramentar a aquellos gobernadores
proclamados que no hayan prestado juramento previo ante esta Asamblea Nacional
Constituyente.”
Esto último implicó, en consecuencia que los gobernadores de Estado que fueron
electos en los Estados Anzoátegui, Nueva Esparta, Táchira, Mérida y Zulia y que no
acudieron a subordinarse ante la Asamblea Constituyente y a regalarle la autonomía que
garantiza la Constitución (art. 159), no pudieron tomar posesión de sus cargos,
constituyendo el acto “constituyente” de la Asamblea una usurpación y fraude a la voluntad
del pueblo expresada en dichos Estados.
En todo caso, como en dichos Estados, a falta de Gobernador electo que pudiera ejercer
sus funciones, el gobernador no electo popularmente que sería “aceptado” por la Asamblea
Nacional Constituyente sería el que designasen los respectivos Consejos Legislativos de las
entidades, en la misma Gaceta Oficial, aparecieron publicadas sendas Resoluciones de la
misma fecha, emitidas por el “Ministro del Poder Popular del Interior, de Justicia y Paz”
quitándole a dichos Estados sus competencias exclusivas en materia de policía (art. 164.6,
Constitución), para lo cual se decretó la “intervención” de los Cuerpos de Policía de los
mismos, designando una Junta de Intervención para cada Cuerpo de Policía.
Así, en una misma Gaceta Oficial, la Asamblea Constituyente de un plumazo vació al
pueblo de dichos Estados de su poder exclusivo para elegir gobernadores libremente; y el
Poder Ejecutivo vació a los Estados de sus competencias exclusivas en materia de policía.
Antes, incluso, para minar el ejercicio de sus funciones a los gobernadores de oposición
que hubieran podido llegar a tomar posesión de sus cargos, el Ejecutivo Nacional amenazó
con nombrar funcionarios nacionales en los Estados que asumieran el control de todos los
órganos periféricos de las Administraciones de los Estados, como se anunció incluso en el
Estado Táchira, lo que llevó a la Conferencia Episcopal de Venezuela a denunciar que:
“La decisión de crear nuevas autoridades, quitando competencias a los gobernadores
electos de aquellos Estados que no favorecieron electoralmente al oficialismo, son un
claro desconocimiento y una burla a la voluntad popular en la cual reside la legitimidad
de cualquier elección.”

4
En todo caso, para adoptar la decisión antes mencionada exigiendo la sumisión y
subordinación de los Gobernadores de Estado ante la Asamblea Constituyente, la misma,
por supuesto, no tenía competencia alguna.
Sin embargo, en los considerandos del “acto constituyente” se hizo mención a lo
siguiente:
Primero, que la Asamblea dictaba la decisión “en ejercicio de las facultades previstas
en los artículos 347, 348 y 349 de la Constitución,” que nada indican sobre la misma, y
supuestamente basada en el “mandato otorgado el treinta de julio de dos mil diecisiete en
elecciones democráticas, libres, universales, directas y secretas por el pueblo venezolano
como depositario del poder originario;” cuando ese día el pueblo no otorgó mandato alguno
a la Asamblea Constituyente, ni la elección de los constituyentes fue democrática, libre,
universal, directa y secreta; y además, lo que supuestamente hizo fue elegir a unos
constituyentes conforme a unas “bases comiciales” que el pueblo nunca aprobó mediante
referendo.
Segundo, que supuestamente “todos los órganos del Poder Público se encuentran
subordinados a la Asamblea Nacional Constituyente,” lo que no es cierto, pues ello solo lo
ha dicho y se lo ha auto-atribuido la misma Asamblea Constituyente en el Estatuto de
Funcionamiento que ella misma se aprobó, no siendo la misma, en forma alguna, como
afirmó, “expresión del Poder Originario del Pueblo venezolano,” el cual nunca se expresó
mediante referendo sobre la misma.
Tercero, “que la Asamblea Nacional Constituyente se encuentra facultada para adoptar
medidas sobre las competencias, funcionamiento y organización de los órganos del Poder
Público,” lo cual es falso pues los Poderes Constituidos solo están sometidos a la
Constitución que es la que establece sus competencias y regula su funcionamiento y
organización.
En verdad, el “circo” de sumisión de los Gobernadores de Estado ante la Asamblea
Constituyente, se realizó, como la Asamblea lo expresó en los “Considerandos” del decreto,
porque los “gobernadores” de los 18 Estados juramentados, acudieron sumisos ante la
Asamblea a “manifestar su disposición a subordinarse a esta soberana Asamblea Nacional
Constituyente,”
Con ello, de nuevo, la Asamblea no sólo usurpó la “soberanía” que solo la tiene el
pueblo, sino que usurpó la voluntad popular al impedir que los gobernadores que no
acudieron a “subordinarse” ante la “soberana” Asamblea pudieran ejercer el mandato que el
pueblo les dio.5

4
Véase “Comunicado de la Conferencia Episcopal Venezolana con motivo de las Elecciones regionales,” 19
de octubre de 2017, en http://www.cev.org.ve/index.php/noticias/266-comunicado-de-la-conferenciaepiscopal-venezolana-con-motivo-de-las-elecciones-regionales

5
Por ello, por ejemplo, el portavoz del gobierno de los Estados Unidos Heather Nauert expresó el 19 de
octubre de 2017, que: “Estados Unidos condena la última acción antidemocrática del gobierno venezolano:
exigir que los gobernadores recién elegidos se sometan a la ilegítima Asamblea Constituyente para asumir el
cargo. El uso de esta institución ilegítima y paralela para tomar el control de autoridades constitucionales del
país es alarmante”, indicó el Departamento de Estado en un comunicado.” Véase en Diario El Comercio, 19
de octubre de 2017, en https://www.elcomercio.com/actualidad/estadosunidos-condena-nicolasmadurosubordinacion-gobernadores.html

Como lo resumió el 20 de octubre de 2017, el exalcalde Ramón Muchacho, en
definitiva:
“el régimen no se robó 18 gobernaciones, se las robó todas! Unas por el fraude
cometido antes de la elección (la mayoría). Otras por el fraude cometido antes y
después de la votación (Bolívar). Y otras por la pretensión de que nuestros
gobernadores electos se juramenten ante la “prostituyente” (Zulia, Mérida, Táchira,
Anzoátegui y Nueva Esparta). Estos últimos casos son aún más graves que los del
fraude electoral, porque se trata de gobernadores legítimamente electos por el pueblo
soberano, cuyas victorias fueron reconocidas por el oficialismo y certificadas por el
CNE.” 6

New York, 20 de octubre de 2017

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